Секция IV
114
Васильев Д. В. (ИГУПИТ, Москва)
Российская система управления в Казахской степи
XVIII — 1-й пол. XIX в.: исследование политических
моделей
Изучение российского законодательства XVIII века о казахах позволяет
выделить в нем несколько взаимосвязанных этапов. Первый относится
к 30–50-м годам. Этот период характеризуется стремлением любыми способами
привлечь степь на свою сторону, обеспечить лояльность казахских старшин,
превратить ханов в своих союзников в центральноазиатском регионе. Во
второй период, в 60–70-е годы, предпринимаются попытки законодательного
оформления отношений со степью. В это время российское правительство
начинает опробовать некоторые приемы косвенного управления Казахской
степью. В конце XVIII в. была предпринята попытка создать в регионе адми-
нистративную систему, сочетающую в себе элементы косвенного и прямого
управления, предполагающую использование традиционных институтов на
службе империи, равно как и распространение на регион некоторых общеим-
перских учреждений.
В первой половине XIX в. сложились четыре модели российского
управления в Казахской степи
1
. Астраханская модель (Внутренняя орда)
представляла собой систему, основанную на комбинировании местных
традиций и бюрократических реалий империи. Сибирская модель взяла за
основу административно-территориальное устройство внутренней империи.
Происходила последовательная адаптация местных традиций к государ-
ственным нуждам. Оренбургская модель учитывала народные традиции
в наибольшей степени. В Большой орде особая административная система
не сложилась.
Сосуществование различных моделей управления степью показывает,
что в каждом отдельном случае имперское правительство учитывало осо-
бенности местной внутренней и внешнеполитической обстановки. Исходя
из этого оно конструировало такую систему управления, которая, с одной
стороны, могла обеспечить эффективный контроль над степной террито-
рией, а с другой стороны, создавала предпосылки для их административ-
но-политической ассимиляции. Можно волне однозначно утверждать, что
наличие трех различных (за исключением Большой орды) систем управления
казахами есть не что иное как поиск наиболее приемлемой, эффективной
и перспективной из них.
1
Подробнее см.:
Васильев Д. В.
Россия и Казахская степь: административная
политика и статус окраины. XVIII — первая половина XIX века / Д. В. Васильев. М.:
Политическая энциклопедия, 2014. 471 с.
